大连市公示了《大连市城市总体规划（2018-2035年）》草案，其中对未来近二十年的城镇空间格局和产业发展方向做出了系统性、前瞻性的战略部署。这份规划不仅描绘了大连作为东北亚重要国际航运中心、物流中心和区域性金融中心的宏伟蓝图，更为其城镇体系的优化升级与产业的创新转型指明了清晰路径。
一、 城镇体系规划：构建“一核一极、两翼七节点”新格局
规划的核心在于优化市域空间结构，推动城乡协调发展。其目标是构建一个功能互补、等级有序、联动发展的现代化城镇体系。
- “一核”引领：即大连市中心城区（包括中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区、高新园区及旅顺口区部分区域）。规划强化其核心引领和辐射带动作用，重点提升国际服务功能、科技创新功能和文化引领功能，打造成为带动全市乃至辽宁沿海经济带发展的核心引擎。
- “一极”驱动：指金普新区。作为国家级新区，规划赋予其经济增长极的重任。未来将重点发展高端装备制造、电子信息、港航物流、现代金融等产业，建设成为面向东北亚开放合作的战略高地、引领东北振兴的重要增长极和改革创新先行区。
- “两翼”协同：包括渤海翼（瓦房店市、长兴岛经济区等）和黄海翼（庄河市、花园口经济区等）。两翼将依托沿海资源和产业基础，发展各具特色的临港产业、海洋经济和现代农业，形成与核心区错位发展、优势互补的沿海经济带。
- “七节点”支撑：即多个重点镇和特色镇。规划通过培育一批产业特色鲜明、服务功能完善、环境优美宜居的重点镇，作为承接城乡要素流动、服务周边农村地区的重要节点，促进新型城镇化健康发展。
二、 产业发展战略：聚焦高端化、集群化、智能化
产业发展是城镇体系活力的源泉。规划紧密对接国家战略和全球产业变革趋势，为大连未来产业升级绘制了精准路线图。
- 巩固提升优势支柱产业：
- 装备制造与船舶海工：依托大连船舶重工、中车大连机车等龙头企业，向高技术船舶、海洋工程装备、高端轨道交通装备等价值链高端攀升。
- 石油化工：以长兴岛（西中岛）石化产业基地为核心，推动石化产业向精细化、绿色化、一体化方向发展，建设世界级石化产业基地。
- 现代物流与航运服务：充分发挥大连港的枢纽优势，发展智慧物流、供应链管理、航运金融、航运经纪等高端服务业，巩固东北亚国际航运中心地位。
- 培育壮大战略性新兴产业：
- 新一代信息技术：重点发展集成电路、人工智能、大数据、云计算、5G应用等，打造软件和信息服务产业集群。
- 新能源与新能源汽车：推动风电、核电装备制造，加快发展新能源汽车整车及关键零部件产业。
- 生物医药与健康：依托现有科研和产业基础，发展创新药物、医疗器械、海洋生物医药等。
- 新材料：聚焦先进高分子材料、高性能金属材料、前沿新材料等领域的研发与产业化。
- 加快发展现代服务业：
- 金融业：深化区域性金融中心建设，发展科技金融、绿色金融、航运金融等特色金融。
- 文化旅游：整合滨海、历史、文化资源，打造具有国际影响力的旅游目的地和文创产业集聚区。
- 科技服务与总部经济：吸引跨国公司、国内企业设立区域性总部和研发中心，发展研发设计、检验检测、创业孵化等专业服务。
- 大力发展海洋经济与现代农业：
- 科学开发海洋资源，发展海洋渔业、海洋生物制品、海水综合利用、滨海旅游等蓝色产业。
- 推动农业现代化，发展都市型现代农业、生态农业和农产品精深加工。
三、 规划实施的深远意义
这份跨越十八年的规划，将城镇体系布局与产业发展深度融合，体现了“以产促城、以城兴产、产城融合”的发展理念。其实施将有助于：
- 优化资源配置：引导人口、产业、基础设施等要素在更广阔空间内合理布局，缓解中心城区压力，激发全域发展活力。
- 提升城市能级：通过构建功能清晰的城镇体系和富有竞争力的现代产业体系，全面提升大连的城市综合承载力和区域辐射力。
- 推动转型升级：为传统产业升级和新兴产业培育提供了空间载体和政策指引，是推动大连经济高质量发展、实现老工业基地全面振兴的关键举措。
- 改善民生福祉：通过城乡统筹发展，促进基本公共服务均等化，建设宜居宜业宜游的美丽大连，最终惠及全体市民。
展望2035年，随着规划的逐步落实，一个空间格局更加优化、产业实力更加雄厚、开放活力持续迸发、生态环境更加优美的大连，将以更加昂扬的姿态屹立于黄渤海之滨，成为东北亚地区一颗璀璨的明珠。
